BẢN TIN PHÁP LUẬT SỐ 06/2025

CHỦ ĐỀ: LIÊN KẾT ĐÀO TẠO GIỮA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM VÀ NƯỚC NGOÀI TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC, THẠC SĨ, TIẾN SĨ

Liên kết đào tạo giữa các cơ sở giáo dục đại học Việt Nam và nước ngoài mang lại nhiều lợi ích to lớn, không những nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, mở rộng kiến thức và kỹ năng cho người học, thúc đẩy hội nhập quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và nghiên cứu, mà còn giúp Việt Nam tiếp cận với công nghệ và phương pháp giáo dục tiên tiến trên thế giới. Với ý nghĩa và vai trò đó, ngày 27/3/2025 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT quy định về liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục đại học Việt Nam và cơ sở giáo dục đại học nước ngoài trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ, Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng 5 năm 2025 thay thế Thông tư 38/2020/TT-BGDĐT ngày 06 tháng 10 năm 2020 của Bộ GD-ĐT.

1. Cơ sở pháp lý

• Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14 tháng 06 năm 2019 của Quốc hội;
• Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2012 và Luật số 34/2018/QH14 ngày 19 tháng 11 năm 2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học; sau đây gọi chung là Luật Giáo dục đại học;
• Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học;
• Nghị định số 86/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục;
• Nghị định số 124/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 86/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục.
• Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT ngày 27 tháng 3 năm 2025 quy định về liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục đại học Việt Nam và cơ sở giáo dục đại học nước ngoài trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ

1. Hình thức liên kết đào tạo

   Điều 2 Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT quy định có ba hình thức tổ chức chương trình liên kết đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ và tiến sĩ đó là:

• Thứ nhất là liên kết đào tạo trực tiếp: Được triển khai tối đa 30% tổng khối lượng của chương trình đào tạo thực hiện thông qua đào tạo trực tuyến. 
• Thứ hai là liên kết đào tạo trực tuyến: Đảm bảo trên 50% tổng khối lượng của chương trình đào tạo được thực hiện thông qua hệ thống đào tạo trực tuyến. Hình thức này chỉ áp dụng cho trình độ đại học.
• Thứ ba là liên kết đào tạo kết hợp trực tiếp và trực tuyến: Đảm bảo từ trên 30% đến 50% tổng khối lượng của chương trình đào tạo thực hiện thông qua hệ thống đào tạo trực tuyến. Hình thức này áp dụng cho trình độ đại học và thạc sĩ.

1. Về công tác tuyển sinh

   Chỉ tiêu tuyển sinh cho các chương trình liên kết với nước ngoài nằm trong tổng chỉ tiêu tuyển sinh hằng năm của các trường đại học Việt Nam theo Điều 3 Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT quy định. Việc xác định chỉ tiêu phải tuân theo quy định hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

   Yêu cầu ngoại ngữ đầu vào

   Thông tư quy định minh chứng đáp ứng yêu cầu về trình độ ngoại ngữ của người học trong tuyển sinh đầu vào là một trong 4 văn bằng, chứng chỉ ngoại ngữ như sau:

• Chứng chỉ ngoại ngữ được cấp bởi đơn vị được phép tổ chức thi đánh giá năng lực ngoại ngữ và được công nhận cấp độ tương đương với các bậc của Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc của Việt Nam theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
• Chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài được tổ chức thi hợp pháp tại Việt Nam hoặc ở nước ngoài và đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận cấp độ tương đương với các bậc của Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc của Việt Nam;
• Văn bằng tốt nghiệp từ trình độ đại học trở lên ngành ngôn ngữ nước ngoài do cơ sở giáo dục đại học Việt Nam cấp, có xác định năng lực ngoại ngữ của người học theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam;
• Văn bằng tốt nghiệp từ trình độ đại học trở lên do cơ sở giáo dục đại học nước ngoài cấp cho người học tốt nghiệp các chương trình đào tạo toàn thời gian ở nước ngoài.

  Tổ chức tuyển sinh

  Cơ sở giáo dục đại học Việt Nam phối hợp với cơ sở giáo dục đại học nước ngoài quy định chi tiết về kế hoạch tuyển sinh, thông báo tuyển sinh, phương thức tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh và công nhận trúng tuyển;

  Đồng thời quy định chi tiết việc tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ để người học đạt trình độ ngoại ngữ đầu vào trước khi giảng dạy chính khóa; việc lưu trữ, trách nhiệm và chế tài xử lý vi phạm đối với tập thể, đơn vị, cá nhân có liên quan đến hoạt động tổ chức tuyển sinh và công nhận trúng tuyên đối với từng chương trình liên kết đào tạo.

1. Tổ chức giảng dạy và học tập

   Công tác tổ chức giảng dạy và học tập được quy định chi tiết tại Điều 4 Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT như sau:

   Người học theo học tập trung toàn thời gian tại cơ sở giáo dục đại học Việt Nam hoặc tại cơ sở giáo dục đại học nước ngoài theo kế hoạch học tập ban hành trước khi bắt đầu khóa học. Việc tổ chức các lớp học trực tuyến phải tuân thủ quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và của cơ sở giáo dục đại học nước ngoài về ứng dụng công nghệ thông tin trong đào tạo trực tuyến.

   Việc tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ để người học đạt trình độ ngoại ngữ đầu vào trước khi giảng dạy chính khóa được triển khai trong thời gian tối đa 12 tháng tính từ thời điểm người học được xác nhận trúng tuyển có điều kiện khi chưa đạt trình độ ngoại ngữ đầu vào của chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài.

   Cơ sở giáo dục đại học Việt Nam tổ chức hoặc phối hợp với cơ sở giáo dục đại học khác triển khai giảng dạy các môn học bắt buộc cho người học là công dân Việt Nam theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

   Kế hoạch giảng dạy; phân công giảng viên, người hướng dẫn đồ án, khóa luận, đề án, luận văn và luận án, cán bộ hỗ trợ học tập, cán bộ quản lý; tổ chức đăng ký học tập; tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá, công nhận hoàn thành môn học hoặc học phần; hướng dẫn, đánh giá và bảo vệ đồ án, khóa luận, đề án, luận văn, luận án; bảo lưu kết quả học tập; nghỉ học tạm thời, rút ngắn hoặc kéo dài thời gian học tập, buộc thôi học; công nhận tốt nghiệp, cấp văn bằng; xử lý vi phạm và những nội dung liên quan khác trong quá trình tổ chức đào tạo thực hiện theo quy định hiện hành của bên cấp bằng và thỏa thuận giữa hai bên.

   Giảng viên đang giảng dạy chương trình đào tạo tương ứng của cơ sở giáo dục đại học nước ngoài chủ trì và chịu trách nhiệm tổ chức giảng dạy không ít hơn 25% tổng khối lượng của chương trình liên kết đào tạo.

2. Chuyển chương trình và chuyển cơ sở đào tạo

• Căn cứ theo Điều 5 Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT, người học được chuyển sang chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài khác cùng trình độ, cùng ngành hoặc cùng lĩnh vực đào tạo phải đáp ứng đồng thời các điều kiện dưới đây:
• Đang theo học các chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài theo hình thức liên kết trực tiếp;
• Không đang trong thời gian bị kỷ luật từ cảnh cáo trở lên;
• Đủ điều kiện trúng tuyển vào học chương trình, ngành đào tạo cùng năm tuyển sinh dự kiến chuyển đến; bảo đảm đáp ứng thời gian học tập và các quy định khác của bên cấp bằng; được cơ sở giáo dục đại học Việt Nam hoặc các bên liên kết đồng ý tiếp nhận nếu còn đủ năng lực đào tạo.
• Ngoài ra, người học cũng được xem xét và công nhận số lượng tín chỉ đã tích lũy nhưng không vượt quá 50% tổng khối lượng của chương trình đào tạo dự kiến chuyển đến hoặc theo quy định của cơ sở giáo dục đại học nước ngoài cấp bằng.

1. Một số điểm mới của Thông tư

Những điểm mới của Thông tư liên quan đến phạm vi áp dụng, hình thức đào tạo, yêu cầu ngoại ngữ, chuyển chương trình, giảng dạy và tỷ lệ giảng viên nước ngoài, bảo vệ quyền và lợi ích của người học, cụ thể như sau:

• Về phạm vi áp dụng: Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT cập nhật quy định về các chương trình liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục đại học Việt Nam và nước ngoài, làm rõ phạm vi và trình độ đào tạo.
• Về hình thức đào tạo: Thông tư đã cải thiện tỷ lệ đào tạo trực tuyến trong các chương trình đào tạo liên kết (tối đa 50% cho kết hợp trực tuyến).
• Về yêu cầu ngoại ngữ: Cung cấp yêu cầu chi tiết về chứng chỉ ngoại ngữ hợp lệ, giúp minh bạch hóa quy trình tuyển sinh.
• Về chuyển chương trình: Làm rõ quy định về việc chuyển chương trình đào tạo và công nhận tối đa 50% tín chỉ;
• Về giảng dạy và tỷ lệ giảng viên nước ngoài: Thông tư yêu cầu giảng viên nước ngoài phải chủ trì ít nhất 25% tổng khối lượng chương trình;

Ngoài ra Thông tư đồng thời cung cấp các quy định rõ ràng về quyền lợi khi chương trình đào tạo bị gián đoạn hoặc kết thúc trước hạn.

Như vậy khi Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT được ban hành, các trường đại học nói chung, Trường ĐH Kinh tế - Luật nói riêng cần rà soát, điều chỉnh, cập nhật bổ sung quy trình, thủ tục và hồ sơ liên kết đào tạo theo quy định mới, đặc biệt cần chú trọng thực hiện đầy đủ quy định về trách nhiệm đã cam kết trong quá trình liên kết đào tạo về hình thức liên kết, điều kiện của cơ sở giáo dục nước ngoài, tổ chức tuyển sinh, đội ngũ giảng viên, chương trình đào tạo, quản lý chất lượng, đánh giá, công nhận kết quả học tập và cấp bằng, chứng chỉ; đồng thời đảm bảo công khai, minh bạch thông tin về chương trình liên kết; tăng cường hợp tác, trao đổi thông tin với các cơ quan quản lý nhà nước, các trường đại học khác và các bên liên quan để đảm bảo thực hiện đúng quy định và nâng cao chất lượng liên kết đào tạo.

Có thể khẳng định, Thông tư 07/2025/TT-BGDĐT ra đời là bước tiến quan trọng trong việc nâng cao chất lượng liên kết đào tạo quốc tế tại Việt Nam, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thúc đẩy hội nhập quốc tế và hiện đại hóa hệ thống giáo dục Việt Nam. Đồng thời với quy định rõ ràng, minh bạch, Thông tư tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên Việt Nam tiếp cận với giáo dục tiên tiến từ các nước phát triển. Đây cũng là cơ sở pháp lý giúp các trường đại học trên cả nước mở rộng hợp tác quốc tế một cách thuận lợi, đạt hiệu quả cao.